堅持不懈在維護國家安全上更大作為

    近日，國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍來澳考察，轉達習近平主席對全體澳門同胞的親切關懷，高度肯定了行政長官賀一誠團結帶領特別行政區政府和社會各界，在推進澳門“一國兩制”實踐中取得的突破性進展，高度評價澳門特區完善維護國家安全的法律制度和執行機制，特別是順利完成澳門“國安法”修改工作所具有的歷史性意義。

    這是今年初中央港澳工作辦公室組建以來第一次來澳門全面考察，是澳門回歸祖國廿五周年前夕對澳門“一國兩制”實踐的全面調研、協調和督促，體現了中央對澳門“一國兩制”實踐的高度重視。針對新時代“一國兩制”實踐推進，夏寶龍提出了澳門在六個方面更大作為的要求。其中指出，澳門要在維護國家安全上更大作為。

    要牢固樹立和始終堅持總體國家安全觀。習近平指出，“一國兩制”的根本宗旨是維護國家主權、安全和發展利益，保持香港、澳門的長期繁榮穩定。“一國兩制”方針是一個完整的體系，維護國家主權、安全、發展利益是“一國兩制”方針的最高原則。維護國家安全，只有“一國”之責，沒有“兩制”之分。

    要牢固樹立和始終堅持總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿特區工作的各方面全過程，堅決維護國家主權、安全和發展利益，確保國家安全和特區穩定，為澳門“一國兩制”行穩致遠提供堅強保障。

    要全面準確實施新國安法。夏寶龍指出，澳門特區維護國家安全委員會和行政、立法、司法機關要全面準確實施新修改生效的“國安法”。澳門新修改的“國安法”已於今年五月十八日由立法會全體會議細則性討論和表決通過，自公佈翌日起生效。

    “新國安法”明確了澳門特區在維護國家安全上的憲制責任和職責，賦予行政長官就澳門維護國家安全事務對中央負責並提交年度報告，規定了澳門維護國家安全委員會的組織和職責，以及中央人民政府任命的國家安全事務顧問和技術顧問履行中央人民政府賦予的職責，明確在維護國家安全方面的刑事警察機關、法院、檢察院的職權，規定了澳門居民中的中國公民與在澳門的自然人和法人在維護國家安全上的一般和特別義務。“新國安法”彰顯法治原則和人權保護原則，必須全面準確實施。

    維護國家安全始終不能鬆懈。維護國家安全只有進行時，沒有完成時。要完善權威高效的維護國家安全的組織體制，完善維護國家安全的法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、應急體系、重要領域安全保障體系，需要加快推進相關配套立法工作，推動國安教育深入人心，築牢維護國家安全防線。

    同時，要不斷提升維護國家安全能力，提高防範化解重大風險能力，嚴密防範系統性安全風險，統籌發展與安全。為此，必須堅持底線思維，增強憂患意識，切實防範化解各類風險隱患，旗幟鮮明地同破壞澳門繁榮穩定的任何勢力作堅決鬥爭，堅定推進澳門“一國兩制”實踐行穩致遠。

    澳門大學法學院教授  蔣朝陽