國務院機構改革方案獲批

    【本報綜合報道】據中新社、香港中通社十日消息：十日上午，中國第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，會議表決通過了關於國務院機構改革方案的決定，批准了這個方案。通過對多個重點領域的機構職責進行調整，對一些部門間邊界模糊、交叉重複的職責進行優化。

    聚焦金融管理

    這次國務院機構改革的具體內容如下：重新組建科學技術部；組建國家金融監督管理總局；深化地方金融監管體制改革；中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構；統籌推進中國人民銀行分支機構改革；完善國有金融資本管理體制；加強金融管理部門工作人員統一規範管理；組建國家數據局；優化農業農村部職責；完善老齡工作體制；完善知識產權管理體制；國家信訪局調整為國務院直屬機構；精簡中央國家機關人員編制。按照上述方案調整後，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門仍為二十六個。

    此前，受國務院委託，國務委員兼國務院秘書長蕭捷作關於國務院機構改革方案的說明時指出，國務院機構改革作為黨和國家機構改革的一項重要任務，重點是加強科學技術、金融監管、數據管理、鄉村振興、知識產權、老齡工作等重點領域的機構職責優化和調整，轉變政府職能，加快建設法治政府。

    金融是現代經濟的核心，為解決該領域長期存在的突出矛盾和問題，中國將組建國家金融監督管理總局，統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。

    隨着金融混業經營成為大勢所趨，風險跨市場、跨行業、跨領域交叉傳染日益凸顯，此次調整有助於避免以往多級別、多部門之間多重監管、監管真空甚至監管套利問題。全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒接受採訪時強調，這對加強金融工作的統籌協調和統一監管具有重要意義。

    優化農業農村部職責，也折射出類似思路。改革後，國家鄉村振興局職責將劃入農業農村部。這意味着，中國將把鄉村振興嵌入“三農”各項工作之中，以更通盤考量的方式加快建設農業強國，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展“齊步走”。

    助高質量發展

    經此改革，一些新挑戰和新趨勢被“重點關照”，以更好適應高質量發展需求。

    科技創新在中國現代化建設全局中居於核心地位。面對當前國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴峻形勢，中國必須加快實現高水平科技自立自強。

    基於這一背景，中國將重新組建科學技術部，加強其推動健全新型舉國體制、優化科技創新全鏈條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經濟社會發展相結合等職能，強化宏觀管理職責。核心職能的進一步明確，有助於理順科技管理體制，更好統籌科技力量在關鍵核心技術上攻堅克難。

    新組建的國家數據局，則順應了滾滾而來的數字經濟大潮。這個新機構負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，以期打通該領域發展堵點，充分釋放中國海量數據的巨大要素價值，構築國家競爭新優勢。

    關注社會難點

    經此改革，一些社會關注的難點問題獲針對性安排，廣大民眾更有獲得感。

    中國的現代化建設成果應惠及全體民眾，此次改革亦與民生息息相關。為實施積極應對人口老齡化國家戰略，推動實現全體老年人享有基本養老服務，國家衛健委的老齡工作相關職責將劃入民政部。分析認為，這折射出中國以更系統整體的思路應對老齡化趨勢，一系列民生保障措施重心將從健康問題拓展到養老服務等方方面面。

    又如，此前分散在“一行兩會”的金融消費者權益保護職責，未來將由國家金融監督管理總局統籌負責，進而統一規範金融產品和服務行為，為廣大投資者的“錢袋子”構築堅固防線。田軒認為，這次改革是將投資者保護理念深度嵌入市場交易、機構監管、稽查執法等金融交易各環節的制度安排，“以人民為中心”的發展觀念也得以集中體現。