烏急欲入盟歐潑冷水
烏克蘭總統澤連斯基日前輾轉歐洲多國尋求支持,並於九日參加了歐盟特別峰會,呼籲歐盟向烏提供更多武器,並要求盡快加入歐盟。德法等國領導人十日凌晨在峰會結束後表示,將盡全力支持烏克蘭,但歐盟方面依舊沒有給出確切的烏克蘭“入盟”談判時間表。
澤連斯基九日抵達歐洲議會。歐洲議會議長梅措拉在歡迎澤連斯基時表示,“烏克蘭就是歐洲,你們國家的未來在歐盟”。澤連斯基可以暫時感到滿意——因為烏克蘭快速加入歐盟是他最關心的問題,僅次於對武器需求。
此後,在與歐盟國家領導人會面一個半小時後,澤連斯基與歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾一起出席記者會。澤連斯基說,他希望正式的入盟談判在今年開始。他轉向米歇爾說:“今年,米歇爾。當我說今年時,我的意思是今年。也就是二○二三年。”
聽到此話,米歇爾也咧嘴笑了。但歐洲理事會主席的回答實際上是一盆冷水。米歇爾說,歐洲理事會必須一致決定成員資格。“我們會全力以赴。”
烏克蘭快速入盟問題在歐盟國家之間引起了激烈爭論。烏克蘭不僅希望快速加入,而且希望閃電般加入。烏克蘭總理什梅加爾在接受《明鏡》周刊採訪時宣佈,到二○二四年底,烏克蘭將正式準備好加入歐盟。這種想法在布魯塞爾被認為是不切實際的。有人說這種想法是瘋狂的。
一方面,這是因為許多人認為歐盟本身沒有能力擴大。批評人士說,如果烏克蘭迅速加入,等待加入多年的西巴爾幹半島和摩爾多瓦等候選國也將不得不被接納。但是,由於歐盟在外交、安全和金融政策等重要領域必須作出一致決定,因此存在無法採取行動的風險。
另一方面,為了加入歐盟,烏必須遵守整套共同體法規。包括四萬多項法律文件、一萬五千項法院判決和六萬個國際標準。一位高級外交官說,一個迄今深受腐敗困擾的國家可以在兩年內完成其他國家有時需要數十年才能完成的事情——而且是在戰爭期間——是“完全不可能的”。
事實上,當歐盟在去年六月宣佈烏克蘭與摩爾多瓦一起成為歐盟候選國時,這其實更被視為一種象徵意義的姿態。馮德萊恩九日說,加入歐盟是一個“擇優過程”,“這取決於候選國實現既定目標的速度。因此,沒有嚴格的時間表”。
馮德萊恩用溫暖的話語包裝她冷靜的信息。她對烏克蘭人說:“在這條路上,我們每一步都將與你們同在。”澤連斯基會否對此感到滿意值得懷疑。他說:“我無權在沒有取得結果的情況下回家。”
去年六月,歐洲理事會決定給予烏克蘭歐盟候選成員國地位。但歐盟官員多次明確表示,烏加入歐盟沒有捷徑,不會因為當前衝突而加快烏的入盟進程,烏入盟進程恐怕會持續很長時間。