美擋不住中國與東盟合作
本周,世界目光聚焦東南亞。第四十屆和第四十一屆東盟峰會及相關會議於十一月十日至十三日在柬埔寨金邊舉行,包括中國、美國、韓國、越南等超過三十個國家和國際組織的領導人及政要出席會議。
此次系列會議是新冠肺炎疫情以來,首次線下舉辦,與會各國將圍繞“共同應對挑戰”的主題,聚焦疫情後經濟復甦、地區安全、全球通脹、氣候變化、緬甸局勢等問題展開多邊會談。
東盟近年迅速崛起,五十五年過去了,東盟不僅規模擴大,各成員國之間的經濟、政治、社會等領域的合作也不斷強化,在亞太甚至國際事務上的影響力都顯著增強。
作為疫情後的首次線下峰會,這一區域合作機制仍然面臨着一些主要挑戰:全球疫情依然存在,包括東盟在內,很多產業、供應鏈都受到疫情的衝擊;俄烏衝突外溢明顯,衝突導致全球能源、糧食等危機,這一系列較負面的客觀因素也會給東盟今後的發展帶來不確定性。
然而,就在亞洲國家求合作、促對話的同時,有些國家卻試圖借這一系列會議加劇緊張對立。美媒稱,美國總統拜登將赴金邊參加美國——東盟領導人峰會和東亞峰會,這將是自二○一二年以來,美國總統首次訪問柬埔寨,也是拜登與東盟領導人時隔半年再次聚首。
今年五月,拜登在白宮接待了來訪的東盟八國領導人,同一時間,美方宣佈啟動所謂“印太經濟框架”,十三個初始成員國有七個來自東盟國家。美國負責印太事務的官員也曾表示,以往偶爾才與東盟國家聯繫,現在則每月都要接觸一次。
美方此次參會,對東盟國家抱有很高的期待,希望發展積極的對美關係,也必定會有更多層面去針對中國,包括明裏暗裏渲染“中國威脅”,炒作“債務陷阱”,慫恿東盟國家“抗衡中國”等。明擺着的是,美國此行帶有自身目的,並非真正為東南亞國家着想。
東盟國家地處重要的地緣政治中心,面對美國的拉攏和壓力,能否堅持獨立自主的“東盟方式”?東盟不“選邊站”的原則是一以貫之、且是必須堅持的。首先,東盟在地理上離中國最近,無法承擔選邊的代價;其次,東盟在經貿上對中國依賴較大,失去中國市場對東盟國家未來經濟發展的損失不可估量:越來越多東南亞國家不斷深化與中國的經貿合作,中國已經連續十三年是東盟最大的交易夥伴,二○二○年開始東盟也是中國最大的貿易夥伴。除非美國帶來真金白銀,否則東盟很難去回應美國的慫恿和炒作,因此美國的影響力非常有限。更重要的是,東盟不會希望自己成為下一個中美博弈的戰場。
儘管美國及其盟友重返東南亞,但為時已晚。華盛頓應該認真傾聽東南亞國家的聲音,尊重東南亞國家立場。