公總青委了解雙層式社保制度

    【本報消息】為加深對雙層式社保制度的了解，公務人員聯合總會青年委員會日前舉辦“輕鬆TALK一TALK（八）：雙層式社保制度”專題講座，邀請社保基金副主席陳寶雲和中央公積金制度廳長楊婉麗講解，和與會者探討未來社保發展趨勢。

    陳寶雲介紹社保基金的成立，表示透過實施《社會保障制度》，在社會保險的運作原則下，本澳居民透過履行供款義務，享受制度內多項津貼給付。隨着社會的發展，社保基金不斷擴大覆蓋範圍和進行各項服務改革。○八年十一月，政府公佈《社會保障和養老保障體系改革方案》，核心內容構建雙層式社保制度，透過第一層社保制度讓居民獲得基本社會保障，尤其是養老保障。

    楊婉麗指出，退休後較寬裕的生活保障則由第二層《非強制性中央公積金制度》及其《補充規定》支持。該制度於一八年元旦起實施。非強制央積金分為分配制度和供款制度。前者是政府在財政年度預算執行情況允許下，向合資格居民作鼓勵性基本款項和預算盈餘特別分配，由社保基金管理；後者通過僱主和僱員共同供款，或個人供款，並由合資格的基金管理實體管理，透過投資退休基金，為居民養老生活提供更充裕準備。

    隨着人口老齡化、受益人數增和給付金額升等，社保開支逐年增加。為確保社保基金可持續發展，公總青委會表示，在強調政府負“連帶責任”，保證注資必須與所提供的社會福利至少保持平衡同時，實不宜淡化受益人、僱主依法承擔向社保制度提供資金的責任。國際勞工組織提及，成功的和可持續的社保體系是建立在良治、全面問責制和公眾參與基礎上，“社保制度，共同承擔，合理參與，共建共享”。希望社會各界和政府拉好民生“兜底線”，織密社保“安全網”。