美洲峰會混亂開場

    美國自六日起在洛杉磯主辦為期一周的第九屆美洲峰會。拜登政府冀望借此機會重置與拉丁美洲關係，惟峰會籌辦過程坎坷，從出席者名單到峰會議題均出現前所未有的混亂。

    墨總統缺席抗議拜

    此次峰會由美國總統拜登主持，是繼一九九四年首屆峰會在邁阿密舉行後，第一次再由美國主辦。

    就在峰會首日各國領導人亮相之時，墨西哥總統奧夫拉多爾宣佈不參加峰會，改由外交部長代為出席。原因是，拜登政府沒有邀請古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜的政府官員參加本次峰會。媒體形容墨西哥總統不參加峰會是“一個重大的缺席”。

    過去數周在峰會籌辦過程中，成員國就與會國家領導人名單爭論不休。拜登政府以民主政制和人權紀錄為由，拒絕邀請古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜三國領導人，引起拉美國家的不滿。有觀點認為，一些拉丁美洲國家不再像過去一樣，願意無條件跟隨華盛頓的指令。

    上海大學拉美研究中心主任、中國拉丁美洲學會顧問江時學七日在接受採訪時指出，毫無疑問的是，與幾十年前相比，拉美國家不再唯美國馬首是瞻，外交獨立性在不斷增強。但也應該承認，美國在拉美地區的傳統勢力範圍影響力仍然強大。

    議題無視拉美訴求

    對於峰會出現的混亂，復旦大學美國研究中心教授張家棟分析指，美洲大陸的政治光譜不一致，左派與右派的矛盾長期存在，加上美國與古巴之間的問題，美洲峰會已不是第一次出現混亂。

    混亂還出現在會議議題上，主辦國美國與拉美各國期望也存在明顯差距。華府日前預告峰會五大重點主題是民主管治、防疫、潔淨能源、遏止全球暖化和數碼轉型。唯獨沒有提及拉美各國渴求的新貿易和投資。

    有分析指，美國過往對拉美的基建等項目承諾流於空談。美國參議員魯比奧上月承認，美國在區內最大挑戰是各國“覺得美國沒有參與”。

    若會議主題都無法達成共識，本屆峰會意義有多大？江時學指出，拜登上台後曾稱，強化國內環境前，美國不簽任何新的貿易協議，這意味着此次美洲峰會，美國提出投資貿易方面具體協議可能性不大。

    張家棟分析認為，美洲峰會的性質是論壇，並無強制性的制度條約，歷史上一般是通過幾項倡議，以展現美洲的地區認同，此外再無更多建樹。

    華府意在抗衡中國

    有分析指出，此次峰會舉行，正值中國的影響力在拉美快速增長之際。而拉美一向被美國人視為保護地，華盛頓有意對華展示實力，並抗衡中國在當地取得的進展。

    中國近年大力展開與拉丁美洲的合作，已成為其第二大貿易夥伴，至少二十個區內國家已加入“一帶一路”倡議，疫情期間拉美國家大量使用了中國疫苗。有分析指，儘管區內民眾對美國的整體印象依然比中國佳，此消彼長的外交影響力卻愈來愈明顯。（香港七日電）

    香港中通社記者  王豐鈴