先立後破推動5G發展

    本年度政府施政報告提出5G今年發牌，運輸工務司司長羅立文昨受訪表示，有信心今年內推出5G服務，但對於是否先立《電信法》再發牌仍在研究，特許資產亦仍在處理。5G規劃、發牌、特許資產等均未有定案，如何推動業界提前部署及參與5G發展？倘未開放特許資產，推動公平競爭，如何讓居民享有更好、更快、更廉宜的電信服務？

    智慧城市建設是澳門第一個及第二個“五年規劃”的重點之一，智慧政務、智慧交通、智慧醫療，依靠大數據、雲計算、物聯網等技術，無不需要流暢及穩定的流動數據網絡基礎建設的支持，因此5G網絡的發展對本澳至關重要。內地早於二○一九年已啟用5G商用服務，香港亦於前年投入使用，本澳5G建設遠遠落後於周邊地區，有必要急起直追，各界翹首以盼。

    郵電局去年透露5G發牌有兩種方式。倘完成訂立《電信法》，推動技術中立、發放匯流牌照，5G就無需獨立發牌；倘未完成立法，亦可在現有法律框架下獨立招標，沿用技術基礎發牌。當局希望參考委託第三方機構的研究報告後，再作定奪。

    時過半年，運輸工務範疇仍未給出最終答案。《電信法》早於二○一九年完成公開諮詢，立法工作卻一拖再拖，目前是否已有初步草案，外界不得而知。若當局欲於今年內完成立法及發出5G牌照，意味着行政會及立法會須在今年下半年開快車審議。但立法需時，半年內完成這一重要立法，時間緊迫，當局傾向像現時4G牌照般發牌，才有信心今年推出5G服務？

    社會同時高度關注盤點特許資產的進度。因為倘特許資產未開放，其他電信營運商即使鋪設5G基站，仍須向持有特許資產的營運商租用網絡及設備，增加租賃費，如何體現公平及良性競爭？會否維持 “一家獨大”的狀況？特許資產合同早於一六年底已到期，當局一延再延至明年底。期望當局加快盤點特許資產，盡快“先立後破”制訂《電信法》，做好5G規劃及發牌，以促進電信市場的真正開放及電信業的健康發展。

    夏  耘