美削“一票否決權”未能如願

    當地時間四月二十六日，聯合國大會在未經表決的情況下，根據協商一致的原則，通過了一項有關安理會否決票決議。五常中的美英法三國對這項決議表示贊成，中國和俄羅斯則沒有支持該決議。

    根據決議內容，如果安理會常任理事國中有任何成員行使了否決權，聯合國大會將被授權在十個工作日內就被否決的議題展開辯論，所有聯合國成員都被允許在辯論會上對該決議審查和評論。同樣，動用否決權的一方也可以優先在大會上獲得發言的機會，向其他成員國解釋有關情況。

    也就是說，往後每當任意一個常任理事國行使否決權之後，聯大都將召開大會就相關議題展開二次討論。但由於聯合國大會通過的決議，本身並不具有強制約束力，因此是否會被落實到位，暫時還是未知數。

    決議的出發點可以理解，以圖避免“否決權被濫用”。但複雜的辯論機制，很有可能會導致許多重要國際議題錯過最佳的解決時機，因此如何有效且合理地限制否決權，這是一個需要循序漸進、逐漸摸索的議題。

    這一提案引起了全球各國對於聯合國常任理事國，乃至於“一票否決權”的廣泛關注。儘管提案結果塵埃落定，美國的計謀以失敗告終，但可以預見的是，美國削減甚至取消“一票否決權”效力的努力，並不會就此停止。不過，值得注意的是，在聯合國歷史上，使用“一票否決權”最多的國家其實正是美國自己。

    自聯合國成立至今，美國總計使用了八十二次“一票否決權”。但是美國仍然積極尋求削弱“一票否決權”的根本原因，在於此舉對於美國最有利。“一票否決權”作為聯合國最成功的機制之一，實際上就是戰爭的文明化、低成本表達方式。若“一票否決權”遭到制裁，變成名不符實的制度，那麼整個國際社會都將退回使用武力手段解決一切問題的高成本時代。

    這樣的時代，對於美國卻最為有利。畢竟美國在全世界建立了超過兩百個海外軍事基地，其龐大的運輸機隊更擁有着全球兵力快速投送的能力。

    一旦“一票否決權”遭廢除，美國完全可以憑藉盟友多的優勢，操縱聯合國的投票程序，為其在全世界發動戰爭更輕易地披上“合法化”的外衣，從此再也不用為中俄的“一票否決權”而頭疼不已。

    實際上，為了實現這個目標，美國在過去的數十年裡已經做過無數次嘗試，除了“削權”，美國還曾嘗試過擴大安理會常任理事國席位等數不盡的“陰損招式”。這些嘗試無一例外地都以失敗告終，從側面印證了當前聯合國常任理事國以及“一票否決權”制度對於國際社會穩定的重要性。

    在美國仍佔據絕對軍事實力優勢之時，無論怎麼努力，聯合國常任理事國及其配套制度恐怕都不會有任何鬆動。