消費卡是提振還是紓困？

    新冠疫情的持續反覆，使經濟復甦之路變得曲折。為了穩經濟、保就業，澳門特區政府分階段推出了消費補貼計劃、“澳人食住遊”計劃，以及向內地旅客發放機票及酒店住宿等優惠。這些臨時措施在一定程度上提振了本地消費，為零售、餐飲、旅遊等行業的經營產生支持作用。

    在各項措施中，以消費補貼計劃最受社會關注。該計劃以電子消費卡的形式發放補貼，面向所有本地居民，因而很容易被理解為一種福利；在疫情之下，更容易被理解為一項紓困措施。所以，早期社會上討論這個計劃的時候，便有人提出以發放現金取代消費卡。但事實上，前年計劃首階段推出時，相關法規已經闡明，該計劃是為了促進澳門特別行政區的經濟活動。它對經濟的促進作用體現在對消費的刺激作用：額外向市場投放的資金通過循環再循環，產生乘數效應。也就是說，增加了的消費或投資金額，通過再消費或再投資，把原來的金額放大一倍、兩倍或者更多。所以，消費卡的發放是一項在短期內刺激經濟的財政政策，而不是紓解民困的福利政策。當然，不能排除它的紓困作用。

    為了擴大政策成效，政府去年對消費補貼計劃作出改良，把全額補貼改為五千元啟動金和三千元立減額。兩個金額加起來相等於前年第一、二期加起來的金額。政府的支出沒有改變，但產生的效用卻得以提升，因為它帶動了居民用自己的錢來消費，以便把立減額用完。這一做法在一定程度上抵消了替代效應，其成效顯而易見。計劃於去年底結束，事實證明居民和商戶皆大歡喜。

    如果特區政府今年繼續發放消費卡，不妨考慮把啟動金和立減額的比例適當調整，即少一些啟動金，多一些立減額。這樣，政府的支出沒有減少，居民的得益沒有減少，只是需要增加一些消費來把立減額用完，這對經濟的提振作用會更加彰顯。長達半年的消費期，居民自我消費多一點應該不成問題，生活所需也總要花一些。再者，政府已經宣佈將於四月發放現金分享，部分居民還可以獲得退稅，手頭總會寬鬆一些。另外，每個人、每個家庭的生活狀況，同一項政策放到不同人群所產生的效果有所不同。同一個消費額，有些人會用多一些於生活所需，另一些人會用於高消費項目。為此，也不妨考慮提高每天的消費額，以提高對消費的拉動效應。

    消費補貼計劃作為一項財政政策，其主要目的是在疫情肆虐、經濟下行的情況下穩住社區經濟、穩住就業。長遠而言，還是要靠戰勝疫情，恢復旅客量，讓旅遊服務業復甦。在這艱難的環境下，官民應多些互相理解，並肩作戰，以期最終打贏這場持久戰。

    周 憲