完善“三孩”政策配套惹熱議

    【香港中通社九日電】優化生育政策一直是中國內地廣受關注的話題。國務院總理李克強五日向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告時提出，完善三孩生育政策配套措施，將三歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。有關倡議出台，再次引發人大代表、政協委員，以及學者等廣泛回響。

    迎人口老齡化挑戰

    近年，多個亞洲國家，例如日本、韓國、中國等也面對人口老齡化挑戰。去年五月十一日，第七次全國人口普查結果顯示，中國六十歲及以上人口佔比超百分之十八，人口老齡化程度進一步加深。同年五月三十一日，中共中央政治局召開會議，審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》並指出，為進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

    七月二十日《中共中央、國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》公佈。八月二十日，全國人大常委會會議表決通過了關於修改人口與計劃生育法的決定，修改後的人口計生法規定，國家提倡適齡婚育、優生優育，一對夫妻可以生育三個子女，就是社會所稱的“三孩生育政策”。

    中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮指出，關於生育政策的內容，政府工作報告反映出國家的重視程度在加強。去年《人口與計劃生育法》的修訂，明確了有關方面的頂層設計，相信今後各部門會更緊密地配合起來，持續推動這一工作。

    倡延長男性育兒假

    兩會期間，有不少建言從減輕家庭負擔、補貼扣稅入手。其中，有全國人大代表建議，提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出個人所得稅專項附加扣除標準，即“第二孩”按三千元人民幣／人／月標準扣除，“第三孩”按五千元人民幣／人／月標準扣除。此外，對“第三孩”按地區實行一定標準的生活及醫療保險補助，比如按當地月平均工資的百分之二十發放生活補助，生活及醫療保險補助一直持續到孩子滿十八周歲。

    從女性的切身角度，育兒責任最受關注。多名女性全國人大代表建議，可延長男性帶薪育兒假並強制執行，分擔女性育兒壓力，縮小就業中因產假差異導致的性別歧視；並發展普惠性托育機構，緩解雙職工家庭育兒壓力。甚或將目前九十八天的產假適當延長到半年，增加產假靈活性，允許新生兒母親視情況分散休假等。

    中國是全球人口第一大國，為了控制人口增長率，降低生育率，中國政府從一九七九年開始實行獨生子女政策。隨後的出生率顯著下降，降至每名婦女生產一點五至一點七個嬰兒的水平。自二○一五年十月起，中國政府開始實施普遍二孩政策，結束了長達三十六年的獨生子女政策。