深合區設試點   優化營商環境

    兩委員獻策助澳人融大局

    澳區全國政協委員陳錦鳴表示，澳人在投入國家發展過程中，面臨不少困難。有必要加快優化營商環境，進一步提升澳人投身國家建設的意願。澳區全國政協委員李佳鳴則提出通過建立“試點”、“臨時辦法”等過渡性措施加快推動橫琴粵澳深合區運作效益。

    本報記者 報道

    陳錦鳴表示，改革開放以來，國家經濟以世界所罕見的速度發展壯大，人民生活水準快速提升。不少澳門居民積極響應國家號召投身國家建設，為國家發展獻力。現時，國家賦予澳人許多便利措施，協助澳人更好融入國家發展大局。澳人也有意願抓緊重大機遇，前往內地營商和發展。

    完善調解機制

    然而，澳人在投入國家發展過程中，卻面臨不少困難。建議透過不同方式方法，持續強化各級政府契約精神、守約觀念的同時，要從多方面加強監督力度，有力推進各級政府嚴格依法履行向社會和包括澳人在內的市場參與者作出的政策承諾，以及簽訂的各類合同，為市場參與者提供持續完善的法治環境，更切實保障澳人權益。此外，也須強化政府為民服務理念，完善調解、行政覆議、仲裁、訴訟等糾紛解決機制，營造更加穩定、公平、透明和可預期的營商環境。

    李佳鳴指出，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》去年出台，但“總體方案”內提到的政策基本上沒有任何啟動的跡象，更不要說在短期落地。為此，建議在具體政策落地實施之前 ，通過設立“試點”、制訂“臨時辦法”等過渡性措施，讓深合區盡快投入有效運作。

    一是建議海關出台臨時管理辦法，允許在橫琴居住或工作的澳人及澳資企業，在提交房屋、辦公等證明後，通過提交清單、向海關報備、並隨時接受海關檢查等方式下，無需繳稅攜帶個人或企業所需物品進入橫琴。海關可隨時抽查，確保物品留於橫琴，並無流向橫琴以外的地方，達到防止走私的目的。

    訂稅惠追溯期

    二是建議設置稅務優惠追溯期，允許企業和個人對深合區正式成立到政策實際落地期間各類稅項的超額支付部分進行追溯、退稅處理，包括企業和個人所得稅、進口關稅等多項“總體方案”中所提到的內容。此舉將有利於鼓勵澳企和人才迅速進入深合區，加快推動深合區的發展。

    三是建議在深合區內針對不同產業選取具代表性的項目作試點，在試點範圍內大膽嘗試創新政策。