孫恩光：搶抓機遇築巢引鳳

    賀定一：加快制訂深合區法

    深合區是今次兩會提案的熱門議題，全國政協澳區委員賀定一提案建議借鑑海南自由貿易港的立法經驗，由全國人大常委會加快制訂《橫琴粵澳深度合作區法》，為加快深合區的建設提供法治保障。另一委員孫恩光則提案建議發揮“一國兩制”優勢，樹立大灣區典範。

    參照海南立法經驗

    賀定一認為，海南島自貿港與橫琴深合區有許多相似之處，立法時值得澳門借鑑。內地曾於四年前印發《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》和《海南自由貿易港建設總體方案》，但由於政策權威性不夠法律高，市場投資者對權益保障力度仍存有疑慮；而且許多海南自貿港建設改革舉措都涉及行業管理法規，往往需要海南和各部委不斷溝通，在達成共識後，還需修法修規，過程較長。

    但自全國人大常委會去年制訂《海南自由貿易港法》後，賦予海南更大立法權限及更大的改革自主權，明確了自貿港建設的領導機制及行政管理體制，為海南實現更高品質發展、更高水準開放夯實了法治根基。因此，她建議全國人大常委會參照海南自貿港的立法經驗，並結合深合區實況，加快制訂《橫琴粵澳深度合作區法》，為加快深合區建設提供法治保障。

    構建制度創新高地

    另一全國政協澳區委員孫恩光形容，深合區正處於多重國家戰略交匯的黃金發展期，若要搶抓機遇、發揮自身優勢，築好“招商巢”，引來“新鳳凰”，建議扎實做好五點。一、制度創新、規則先行。深合區處於國內國際雙循環的交匯點，具有先天優勢，要實現更高層次、更高水準的對外開放，就要制定與國際接軌的規則，靠制度的創新來實現。冀深合區團隊深入調研，實事求是，力爭把深合區建成為制度創新的高地，為構建粵港澳大灣區的一體化的營商環境探路。

    二、產研結合、以人為本。深合區起點高、起步慢，人才儲備匱乏。在各地爭搶人才的背景下，須充分發揮 “一國兩制”及全球最自由的經濟體的優勢，促進澳門多元產業發展，並吸引高端人才。尤其是在華裔科技人員在美國頻遭打壓的背景下，澳門和深合區可在承接華裔科技人才方面發揮更大的作用，以補充深合區的空缺。

    招商引資聚集產業

    三、產業規劃、平台優先。行業的細分領域進行研究，以制定精準的產業規劃和產業政策。參考其他地方的產業發展經驗，初期深合區宜重點發展一批具有強大黏合力的平台型企業。建議在深合區設立三大平台：CRO研發服務中心、科技成果轉化中心和資本對接孵化交易平台。不僅為製藥企業、高等院校、國家重點實驗室在研發過程中提供專業化服務，還可提供工藝開發及優化、新藥註冊、驗證批生產以及商業化訂製研發生產服務，大力促進科研成果的轉化應用，實現科研成果產業化。

    四、招商引資，資本助力。考慮借助資本的力量，以資本招商為抓手，土地和政策作配套的整體招商手段；充分利用中央財政對“增加實體經濟產值、支援已確定重點產業”進行補助政策，設立產業引導基金，發揮資本招商的力量，盡快為深合區引進一批平台企業、骨幹企業，加快產業聚集，形成產業生態。五、琴澳合作、錯位發展。雙方應在合作中發揮各自的優勢，取長補短，則勢必能產生巨大的合力，加速深合區發展。