落實“深合區方案”施政任務

    高開賢：修法助琴澳真正共融

    中共中央、國務院去年正式公佈《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，明確橫琴粵澳深度合作區實施範圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域，總面積約一百○六平方公里。其中，橫琴與澳門特區之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國海關境內其他地區之間設為“二線”。

    澳區全國人大代表高開賢稱，深合區方案出台後，澳門社會各界期盼藉橫琴與澳門之間的相互聯通、聯動，將有助促進澳門經濟適度多元發展，為澳門居民多元就業和優質生活創造更大的空間，推動澳門更好、更快融入國家發展大局。他指出，特區政府的施政報告亦提到，落實“深合區方案”是施政主要任務之一，“共商共建共管共享，務實推進橫琴建設”更是施政重點之一。

    國家賦更大自主權

    對於推進橫琴建設工作，高開賢認為關鍵在於一個“共”字，必須要實現橫琴與澳門兩地完完全全的“共融”，成為一個真正融合的大整體，才說得算是“深度合作”。

    他續稱，由於深合區建設涉及諸多對現行法律法規和中央事權的調整，尤其是很多法律制度的創新問題，涉及“一國兩制”之下，不同地方公權力行使主體的認可問題，涉及“一國兩制”之下，立法銜接與司法合作問題，需由國家層面立法賦予更大的改革創新自主權。將建議由全國人大常委會來制訂法律，賦予合作區明確、有效的法律規範，進行賦權最為合適，這將有利於深合區的整體運作和長遠發展。

    除了立法，他建議現階段應加快落實四方面措施：一是做好橫琴便利快捷的通關措施，如單牌車過關的手續及其他相應的交通接駁安排；二是把深合區打造成符合澳門居民生活的民生區，如引入大型超市、銀行、政府辦事處、醫療機構、學校、餐飲美食和各類型中小微企等，讓澳門居民即使身處深合區，也有如身在澳門的感覺；三是在深合區內建設各類型的運動場所，方便澳門居民參與各項體育活動；四是優先安排居住深合區的澳門居民原地工作，如居住深合區的公務員可以選擇在深合區澳門政府辦事處工作，其他企業也可以按此措施優先安排員工於原地工作，以減少因交通帶來的不便。

    九政策方向促互動

    對於整個深合區的發展，高開賢認為，琴澳雙方應攜手共同積極開展九點工作。一、先為深合區制訂明確、且行之有效的政策方向；二、籌劃好深合區的長遠發展目標及項目建設；三、長期做好深合區發展的宣傳工作；四、制訂優惠政策，吸引所需的人才及投資者進入深合區；五、制訂長久的人員往來措施，加大深合區的互動；六、發展中醫藥等澳門品牌工業；七、發展科技研發和高端製造產業；八、發展文旅會展商貿產業，重點發展旅遊觀光、會議展覽、體育賽事等；九、發展現代金融產業，重點發展債券市場、財富管理、融資租賃等，以及開展跨境人民幣結算業務。