新博彩法釐清博企中介合作人職責

    李司：管好，非管死

    【本報消息】立法會全體會議昨日在三十票贊成、一票反對下，一般性通過“新博彩法”。經濟財政司司長李偉農表示，《娛樂場幸運博彩經營法律制度》法律生效至今已實施約二十年，隨着博彩業的發展，無論法律實踐抑或監管都存在不足及滯後，有必要適時檢討及修訂博彩法。

    李偉農稱，政府希望博彩業未來朝更健康及可持續發展，對博彩業是“要管，但要管好，不是管死。”承批公司、中介、合作人公司，在法案中各有職責定位和相應責任，釐清了主體的邊界及責任，在職責分明的情況下共同為博彩業服務。

    預防賭業負面影響

    李偉農引介時指出，政府去年九月十五日至十月廿九日公開諮詢修改《娛樂場幸運博彩經營法律制度》法律。諮詢期內共收到四百一十七份、合共一千三百四十條涉及九項諮詢重點的意見及建議，其他的意見及建議亦有八十一條。主流意見基本認同諮詢文本的調整方向。只是在承批公司利潤分配前須取得政府許可，以及引入政府代表兩項內容有較多不同意見。

    經總體分析收集到的意見及建議後，政府於去年十二月廿三日公佈了《諮詢總結報告》。政府經充分考慮及分析收集到的意見後，為達至推動娛樂場幸運博彩業的持續健康發展、完善行業監管，以及預防博彩業可能帶來的負面影響等目的，擬定了“新博彩法”。

    現有賭牌安排延期

    法案昨日經兩個半小時討論後獲通過，多位議員輪番質疑法案內容，尤其是中介人、“衛星場”、投牌時間和規則等問題。現有“三正三副”賭牌將於今年六月到期，修法工作未必趕及限期前完成，議員梁孫旭關注會否延長現有賭牌年期，延後賭牌重新競投時間？李偉農承認有延期安排，但具體稍後才會公佈。

    顏奕恆關注“新博彩法”的非博彩元素考量，崔世平關心經濟適度多元定義。李偉農稱，未來會在賭牌競投方案中定出非博彩元素的準則、細化經濟適度多元的問題，擇優選方案。並以統計數據強調非博彩元素的重要：二〇一六年前來澳旅客以博彩作首選，一六年後基本以非博彩為主，尤其是購物、住宿等作優先考慮。故未來非博彩元素會在過去二十年社會及市場積累基礎上提質、豐富及多元，即下一階段推動“由有變優”。

    明確不能威脅國安

    李偉農提到，政府總結過去二十年的經驗及實踐提出“新博彩法”，希望博彩業未來朝更健康及可持續發展，對博彩業是“要管，但要管好，不是管死。”故整個設計中，法案的標的清楚列明包括經營娛樂場幸運博彩須在維護國家及澳門特區安全的前提下進行，促進特區經濟適度多元及可持續發展，以及配合特區打擊跨境非法資金流動及預防清洗黑錢的政策及機制等，目的是行穩致遠。

    最多六個賭牌的規定是綜合了本澳的經濟條件、就業需要、公共資源等因素，而且在此前諮詢期間，大部分公衆認為這個數量較為合適。