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澳門博彩企業的社會責任與博彩法的修訂
政府環保工作宜優化
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當前報紙日期:
2020 9月16日 星期
 
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政府環保工作宜優化

李 澄

    政府環保工作宜優化

    運輸工務司司長羅立文早前列席立法會,進行施政辯論。除一向是會議焦點的交通、新城A區,以及輕軌建設,另一個引起市民關注的是司長計劃在環保方面再下一城,繼膠袋徵費後,未來將就飯盒及餐具開展環保工作。

    數據說明問題

    在會上,羅立文指出,推行膠袋收費至今雖然未有實際數據,但認為是有成效的。毫不諱言,措施推出後,筆者和家人前往購物,大都是自攜購物袋;根據在超市中的日常所見,市民也是使用購物袋多於膠袋。然而,作為智慧型政府,在下任何決定及結論前,皆應依據客觀的數字,而非僅憑人眼所見。作為檢討膠袋徵費的措施成效,最好的辦法就是統計措施實行前後的膠袋進口量及製造量。

    在膠袋徵費推出初期,很多市民都對政策感到不滿,甚至訴諸本地傳媒及社交媒體,主要意見是不滿環保徵費成為了商家利益,而不是納入政府庫房,認為措施有官商勾結之嫌。在探討上述問題前,大家應確立環保工作的重要性,並認同徵費將有助減少市民使用購物膠袋,成效毋庸置疑,倘有數據支持,將更具說服力。第二個應考慮的問題,是收益誰屬?最好的狀況,當然是收益納入政府庫房,撥入環保局,用來推行日後的環保工作,並避免本來是好的政策,最後落得一個官商勾結的污名。

    倡管盒袋物料

    觀察海外地區的膠袋環保政策,諸如愛爾蘭,就是如本澳般從零售層面實施環保徵費,然後透過增值稅系統徵收,收益撥入環保基金;又如丹麥、南非、馬爾他,都是從製造及進口層面實施環保徵費,相關法例並無明文規定商戶要將稅項轉嫁消費者,亦即由商戶自行根據營運策略決定;或者像美國三藩市般,透過立法規定部分商戶,只可使用可循環再用的紙袋,或可用作堆肥的環保膠袋。

    現時本澳的膠袋費從零售層面徵收,但收益僅屬於商戶,這種模式值得現屆政府思考,是否在政策上存有優化的空間,例如可透過增值稅系統、或從製造商、進口商層面徵稅,再轉嫁自消費者,達到污染者自付的目的,同時使環保稅收納入庫房,持續投入支持本澳的環保工作,相關措施既可促使市民減少使用膠袋,亦避免引起市民的詬病。其次,現時政府未有規管商戶使用的膠袋物料,要讓環保工作更進一步,政府可考慮參考海外地區的做法,立法規管本澳膠袋、飯盒及餐具的使用物料,措施既可保護市民健康,亦是在必須使用膠袋的情況下的另一種環保工作。

    李  澄

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